Sąd unieważnia część uchwały. Koniec z „podwójnymi” opłatami?

To przełomowy wyrok dla kierowców parkujących w centrum Szczecina. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie 19 lutego 2026 r. stwierdził nieważność części uchwały regulującej zasady funkcjonowania Strefy Zamieszkania Stare Miasto.

Sąd uwzględnił skargę Prokuratury Okręgowej w Szczecinie oraz Rzecznika Praw Obywatelskich na uchwałę Rady Miasta Szczecin z 24 listopada 2020 r.  Wyrok nie jest prawomocny, ale jego skutki mogą być odczuwalne dla setek kierowców.

Sąd podzielił argumentację prokuratora, że tzw. opłata dodatkowa – znacznie wyższa niż opłata podstawowa za parkowanie – nie miała charakteru ekwiwalentu za usługę, lecz stanowiła sankcję za naruszenie obowiązku publicznoprawnego.

W praktyce oznacza to, że miasto nie mogło wprowadzić takiej konstrukcji finansowej w oparciu o przepisy ustawy o gospodarce komunalnej. Sąd wyeliminował z uchwały wszelkie zapisy o charakterze cywilnoprawnym dotyczące odpłatności za miejsce parkingowe.

Mandat mimo opłaconego postoju? To też niezgodne z prawem

Za sprzeczny z prawem uznano również przepis pozwalający na naliczenie opłaty dodatkowej za brak biletu parkingowego umieszczonego za przednią szybą – nawet jeśli kierowca faktycznie uiścił opłatę i posiadał dowód zapłaty. Sąd przyznał rację skarżącym, że takie rozwiązanie prowadziło do obciążania opłatą osoby, która wywiązała się z obowiązku, a jedynie nie spełniła formalnego wymogu ekspozycji biletu.

Nielegalny okazał się także zapis umożliwiający naliczenie kolejnej opłaty dodatkowej w ciągu 24 godzin, nawet jeśli kierowca po pierwszym obciążeniu uiścił opłatę za kolejny okres parkowania, ale nie przestawił pojazdu. Zdaniem sądu takie rozwiązanie naruszało prawo w sposób istotny.

Co istotne, sąd stwierdził nieważność uchwały również w zakresie utworzenia samej Strefy Zamieszkania Stare Miasto na wskazanych ulicach (z wyjątkiem jednej działki drogowej – nr ewid. 49/9, obręb 1036).

W odrębnym postępowaniu sądowym wcześniej unieważniono uchwałę pozbawiającą te ulice statusu dróg gminnych i wyłączającą je z użytkowania. W efekcie – jak wskazał sąd – drogi te nigdy nie utraciły charakteru dróg publicznych, a utworzenie na nich strefy w oparciu o ustawę o gospodarce komunalnej było niezgodne z prawem.

Wyrok nie jest prawomocny. Miasto może złożyć skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego.